杜塔塔城是一座大城,临港而居，位于远离山贼马匪骚扰的莱茵王国中部地区，承平二百年有余。
百多年前,巴特莱斯家的祖先才刚刚赶走因纳得立的山贼马匪、勒紧了裤腰带苦逼兮兮地重建因纳得立城时，杜塔塔城就已经是莱茵王国境内数得着的大城市。
这样一座太平日久的大城,城墙内居住个百把万人是没有太大问题的。
那为什么会有大几十万贫民于城内无立锥之地、只能在城外搭建自建房聚群而居呢？
原因非常简单，1%拿得太多了,99%能分配到的就少了。
南城区、东城区、西城区这三大外城区,仅有不到四成的房产建筑属于城内贫民或中产，其它的全是贵族或者与贵族有关系的人家拥有的产业。
中城区，拥有自主产权的中产几乎全集中在南大街,其它区域要么是伊齐基尔家的“领产”，要么是本地贵族人家的私产。
换句话说……即使是城墙内的城市居民,也有近半人口是不拥有房产的,靠租房过一辈子。
原来的科尔森·奥尼尔母子，便是房东集体之一。
之所以明明拥有房产却依然过得窘迫潦倒,则是因为民生过于艰苦之故，哪怕只是两、三个银币的月租金,能掏得起的人也不多——直到奇娜·达西找上门前，科尔森家那栋老旧的小楼已经有半年没有迎来租客了。
以前的伊齐基尔家能对城外几十万平民挤在贫民窟中的糟糕现状视若无睹,国家队来了,当然不可能坐视这么多活生生的人被丢在城外自生自灭。
即使不提什么邪教泛滥导致恶性事件频发，光是火灾隐患都够让亲眼看见过贫民窟的赵蓁蓁头皮发麻了！
当然，一口气要安置这么多人显然会是个极其沉重的负担,赵蓁蓁背后的专家组经过谨慎考虑后,拿出的是将人群分流再进行安置的方案。
将贫民窟里的住户组织出来参加社会工作期间,负责安排这些住户的合同工、志愿者,就要承担起对这些住户宣传新市政厅安置方案的责任。
改建红砖房的空档，来组织安排老约克这群住户的合同工便尽职地对他们宣讲起市政厅的新政策：“赵姐女士说过了，杜塔塔城的本地产业暂时提供不了太多的工作岗位，没法儿保证城外的人迁进来后都能得到工作自食其力，所以在开始抽签选房子前会先搞一次意向调查，有愿意去种地当农户的，就安排去南部新镇——”
老约克心头一跳，他年轻时也和大儿子一样每年秋天都去打秋收零工，还算了解阿德勒领村庄分布，连忙道：“先生，南边不是个大荒原吗？那边什么时候多了个新镇？”
这位合同工是做过功课的，笑着道：“那边以前确实是个大荒原，不过现在不是了，瓦格纳·皮特先生和本·哈姆·沃尔顿先生夏天时就过去开荒了——对了，新镇的开荒者都是从咱们杜塔塔城的贫民窟招募过去的呢，说不准你们还认识呢！”
在场的人们“啊”了一声，想起来夏天时确实来过一群因纳得立人在贫民窟招募开荒流民。
当时瓦格纳和沃尔顿带走了四千多人，这些人里面确实有不少与来打零工的住户认识，连老约克都想起了当时跟着因纳得立人离开的几户叫得出名字的人家。
合同工得意洋洋地介绍了下新镇那边的情况——这是从新镇来帮忙的干员提供的第一手消息，再准确没有了；说起在开荒中表现出色的几户人家时，在场的人中甚至就有人听到熟悉的名字，当场激动地打听起来。
“下个月新镇送粮税过来时，当时去开荒的人中也会有人跟着来，到时候你们可以多跟他们打听打听新镇那边的情况。”
应付一番激动起来的众人后，合同工继续宣讲政策：“我们新镇的土地政策，成年人的名下是五亩地，没成年的三亩，满岁数后可以自己再去开荒两亩补齐，你们知道的，南部那片儿荒地很多，有的是土地。”
“刚过去的人，第一年的粮种和当年的吃穿住由新镇安排，超出新镇镇政厅统一提供的消耗，要自己来年补齐，或者是从秋税里扣……”
“大家不用现在就做决定，市政厅的统计意向会一直持续到冬日庆典前，大伙儿可以多考虑考虑。城里虽然分不到土地，但可以参加抽签抽廉租房，好歹住的方面不用太发愁……”
搞福利不是养懒汉，国家队也没那本事从别的地方吸血过来给贫民窟住户发福利。
想去做农户，要自己开荒。
想留在城里，市政厅给安排的住房也不是免费的，每户人家每年仍然要交三个银币的租金——这个租金只有正常租房的十二分之一，半大孩子去送报纸或牛奶都能赚到，可毕竟是要付出劳动去赚的，不是平白享受好处。（地球位面的廉租房年租金差不多也和普通租房的月租金相近）
老约克在心情激荡中做完这一天的工作，天色黑下来时领了份“重体力劳动餐补”——山寨方便面两包——便急匆匆地去接女儿、拉着哑巴女儿回家。
当晚，老约克把自己领到的山寨方便面和儿子领到的土豆粉条再加上几个土豆下锅煮了满满一锅，饱餐一顿后，父子俩便围着地炉讨论起市政厅的分流安置政策。
所谓的地炉，是指在房屋中央的地面上掏个凹洞出来，四周用捡来的砖块石头围住，上方能架铁锅陶锅、冬天还能留点余烬取暖的地炉子。
地炉里的余烬还经常用来焖土豆、烤玉米，或是烤上一小把黄豆，饥饿时扒拉出来就能填肚子。
父子三人都吃得很饱，今晚的地炉里便没有塞土豆进去，渐渐熄灭的柴火映照中，老约克和小儿子越争辩越激动，少有地争吵起来。
“留在城里做什么，你没听到人家市政厅的先生们说了吗，城里没有那么多工作机会，轮不到咱们这样的人家的！”老约克还是第一次被小儿子顶嘴，气得直拍大腿，“趁你妹妹还没有出嫁，咱们家可以去开个二十亩地。你知不知道二十亩地意味着什么？不知道就等你大哥回来了问问他！”
“我知道有土地很好，可是父亲，我觉得留在城里也很好。”小儿子极力争辩，“我听管俘虏营的大哥们说，秋收结束市政厅就要开始修从杜塔塔城到因纳得立的路，不光修马路，还要修铁路。到时候那些关在俘虏营里的人要去服刑，对外也会招收修路工人。开山挖石头这种危险的活计有犯人去做，咱们做卖力气的活儿就行，我和大哥都可以去，妹妹也可以去后勤司……”